AvalĂșo comercial dispara el impuesto predial en Colombia
- Sergio Tovar
- 30 jul
- 5 Min. de lectura
Actualizado: hace 2 dĂas

El impuesto predial no debe basarse en los precios del mercado, porque eso genera alzas que muchas personas no pueden pagar. Proponemos utilizar métodos mås justos y estables para proteger la propiedad de los contribuyentes.
El impuesto predial en Colombia ha generado una crisis econĂłmica para millones de propietarios. Al ligarse a avalĂșos catastrales basados en el mercado inmobiliario, este impuesto crece de manera desproporcionada frente a la capacidad de pago de los ciudadanos. El aumento acumulado y las actualizaciones catastrales ponen en riesgo la propiedad de miles de familias, como ocurre en Soacha. Expertos proponen mĂ©todos alternativos, como el costo de reposiciĂłn, para garantizar un impuesto predial mĂĄs justo y equitativo.
Millones de personas afectadas
Desde que comenzaron las alzas del impuesto predial en 2021- el nĂșmero de afectados ya supera varios millones de personas. Cuando la ciudadanĂa reclama, muchos alcaldes responden: ÂżAcaso, no es eso lo que vale su propiedad?-, como si el avalĂșo catastral fuera el mismo que se usa para la compra y venta de inmuebles. Este discurso, errĂłneo, ha sido utilizado por las administraciones municipales para justificar las alzas en el impuesto predial y al mismo tiempo ha generado temor en los contribuyentes -, quienes piensan que, si se reduce el avalĂșo catastral de su vivienda a valores justos, se reducirĂĄ su valor en el evento de una venta.
Esta situaciĂłn nos ha motivado a explicar las razones por las cuales el avalĂșo catastral y el comercial deben mantenerse separados, y a ofrecer argumentos para que la ciudadanĂa pueda abrir el debate y no siga siendo confundida.
CaracterĂsticas y mĂ©todos para calcular el impuesto predial.
El impuesto predial tiene fundamento en los principios de equidad y progresividad, vale decir, su monto se determina sobre la base de que âel que tiene mĂĄs, paga mĂĄsâ, la destinaciĂłn del predio, su productividad, el ĂĄrea, el uso del suelo y estrato econĂłmico, principalmente. Su reajuste por los concejos municipales debe tomar en cuenta ademĂĄs la inflaciĂłn y la variaciĂłn de los precios al consumidor. Sin embargo, la misma ley creĂł la inequidad al permitir tomar como una de las bases del tributo el mercado inmobiliario. Si usted es propietario de un inmueble, debe pagar impuesto predial, pero siempre haciendo la consideraciĂłn de que los impuestos deben establecerse de acuerdo con la capacidad de pago del contribuyente de tal modo que no se ponga en riesgo la propiedad privada; el impuesto predial no debe ser tan alto como para terminar en el embargo del predio. Esto no se estĂĄ aplicando correctamente en el caso del impuesto predial, cuyo cĂĄlculo se hace conforme a la siguiente fĂłrmula:
impuesto predial=avalĂșo catastral X tarifa
El impuesto predial se calcula con base en el avalĂșo catastral, el cual, en la mayorĂa de los casos, se determina a partir de los precios de compra y venta de viviendas en el mercado. Esto significa que el alza en los precios del mercado incrementa directamente el valor del impuesto predial. Veamos:
SegĂșn el Censo Nacional de PoblaciĂłn y Vivienda, en Colombia hay aproximadamente 13,5 millones de viviendas. De estas, solo entre 50 mil y 75 mil se venden al año. Visto de otra forma, la gran mayorĂa de viviendas estĂĄn destinadas a ser habitadas, no para comprar y vender.
Si el propietario no tiene el predio para venderlo, sino para vivir en Ă©l, Âżpor quĂ© el impuesto predial se calcula con base en los precios de compra y venta? Con mayor razĂłn si tomamos en consideraciĂłn que los precios del mercado suben constantemente superando el ritmo de aumento de la capacidad de pago de las personas. Nos explicamos:Â
EvoluciĂłn de los precios de la vivienda y del salario de los colombianos
En 2012, de la totalidad de la poblaciĂłn ocupada en Colombia, la mitad ganaba un salario mĂnimo o menos, y el 86% no alcanzaba a recibir dos salarios mĂnimos. Con base en estos datos, es posible afirmar que la evoluciĂłn del salario mĂnimo refleja el nivel de capacidad de pago de la ciudadanĂa, incluida su habilidad para cubrir impuestos como el predial, como se evidencia en el siguiente cuadro:
En el grĂĄfico anterior se observa la tendencia constante al alza en los precios de la vivienda (avalĂșos comerciales). En los Ășltimos 10 años, el salario mĂnimo ha aumentado (en tĂ©rminos reales) un 20%, mientras que los precios de la vivienda se han duplicado. Esta alza descontrolada en los precios de la vivienda respalda la conclusiĂłn de Robert Shiller, Premio Nobel de EconomĂa, quien predijo la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos. Shiller sostiene que los precios de la vivienda en Colombia estĂĄn siguiendo una trayectoria alarmante, similar a la que precediĂł la crisis inmobiliaria en ese paĂs ocurrida en 2008.
El grĂĄfico tambiĂ©n destaca que, año tras año, el precio de la vivienda se acrecienta mĂĄs con relaciĂłn al salario mĂnimo, lo que permite concluir que ligar el predial a los avalĂșos comerciales alejarĂĄ este impuesto cada vez mĂĄs de la capacidad de pago de la ciudadanĂa.
Es importante aclarar que no todos los años la poblaciĂłn sentirĂĄ de inmediato el impacto del incremento en los precios de la vivienda, ya que el avalĂșo catastral no se ajusta al valor comercial anualmente, sino cuando hay una actualizaciĂłn catastral. En otras palabras, el crecimiento de los avalĂșos se acumula año tras año, y cuando se realiza la actualizaciĂłn catastral, los contribuyentes experimentan el golpe acumulado. En muchos casos, este tendrĂĄ el sello de una acciĂłn confiscatoria de la propiedad ante la incapacidad de pago de los moradores. Por ejemplo, en Soacha, luego de las alzas del predial se disparĂł el nĂșmero de propietarios que no podĂan pagar su impuesto predial, esto trajo como consecuencia que al 2023 estuvieran en trĂĄmite 30 mil cobros coactivos que han puesto â en riesgo la propiedad de mĂĄs de 100 mil habitantes. Este es el problema de sujetar â el predial a un avalĂșo catastral, que estĂĄ a su vez anclado al â mercado inmobiliario con comportamiento de alzas descontroladas.
Si no es con los precios del mercado, ÂżCĂłmo hacerlo?
En el mundo existen diversas metodologĂas para calcular el avalĂșo catastral de las propiedades. Un ejemplo comĂșn es basarse en los costos de construcciĂłn de las edificaciones, los cuales tienden a mantener precios mĂĄs estables en comparaciĂłn con los avalĂșos comerciales.

En la grĂĄfica anterior se observa una tendencia mĂĄs estable en los precios de construcciĂłn. Esto permite afirmar â que el impuesto predial tiene-un comportamiento mĂĄs estable si su base se calcula â utilizando los costos de construcciĂłn en lugar de los precios del mercado inmobiliario, considerando ademĂĄs la depreciaciĂłn acumulada del edificio.
Este enfoque, conocido como el mĂ©todo de costo de reposiciĂłn, ya estĂĄ definido en la normativa del IGAC. Sin embargo, el mĂ©todo mĂĄs comĂșnmente utilizado sigue siendo el basado en el mercado.
Es importante destacar que el mĂ©todo de costo de reposiciĂłn no es aplicable a la totalidad de los predios. El IGAC tambiĂ©n contempla otros mĂ©todos, como el de capitalizaciĂłn de rentas o ingresos, que busca establecer el valor comercial en funciĂłn de las rentas potenciales del predio, y el mĂ©todo residual, mĂĄs adecuado para terrenos sin construcciones pero en la perspectiva de proyectos urbanĂsticos-
Para frenar la crisis de las alzas del predial es determinante que el presidente Gustavo Petro y el IGAC descarten el mĂ©todo del mercado como principal y consideren eliminarlo de la normativa debido a su carĂĄcter especulativo. Esto solo se lograrĂĄ con la creaciĂłn y consolidaciĂłn de una plataforma nacional que unifique a todos los sectores sociales y polĂticos y se movilice por un predial justo, equitativo y progresivo-.