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AvalĂșo comercial dispara el impuesto predial en Colombia

  • Foto del escritor: Sergio Tovar
    Sergio Tovar
  • 30 jul
  • 5 Min. de lectura

Actualizado: hace 2 dĂ­as

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El impuesto predial no debe basarse en los precios del mercado, porque eso genera alzas que muchas personas no pueden pagar. Proponemos utilizar métodos mås justos y estables para proteger la propiedad de los contribuyentes.

El impuesto predial en Colombia ha generado una crisis econĂłmica para millones de propietarios. Al ligarse a avalĂșos catastrales basados en el mercado inmobiliario, este impuesto crece de manera desproporcionada frente a la capacidad de pago de los ciudadanos. El aumento acumulado y las actualizaciones catastrales ponen en riesgo la propiedad de miles de familias, como ocurre en Soacha. Expertos proponen mĂ©todos alternativos, como el costo de reposiciĂłn, para garantizar un impuesto predial mĂĄs justo y equitativo.

Millones de personas afectadas

Desde que comenzaron las alzas del impuesto predial en 2021- el nĂșmero de afectados ya supera varios millones de personas. Cuando la ciudadanĂ­a reclama, muchos alcaldes responden: ÂżAcaso, no es eso lo que vale su propiedad?-, como si el avalĂșo catastral fuera el mismo que se usa para la compra y venta de inmuebles. Este discurso, errĂłneo, ha sido utilizado por las administraciones municipales para justificar las alzas en el impuesto predial y al mismo tiempo ha generado temor en los contribuyentes -, quienes piensan que, si se reduce el avalĂșo catastral de su vivienda a valores justos, se reducirĂĄ su valor en el evento de una venta.

Esta situaciĂłn nos ha motivado a explicar las razones por las cuales el avalĂșo catastral y el comercial deben mantenerse separados, y a ofrecer argumentos para que la ciudadanĂ­a pueda abrir el debate y no siga siendo confundida.

Características y métodos para calcular el  impuesto predial.

El impuesto predial tiene fundamento en los principios de equidad y progresividad, vale decir, su monto se determina sobre la base de que “el que tiene más, paga más”, la destinación del predio, su productividad, el área, el uso del suelo y estrato económico, principalmente. Su reajuste por los concejos municipales debe tomar en cuenta además la inflación y la variación de los precios al consumidor. Sin embargo, la misma ley creó la inequidad al permitir tomar como una de las bases del tributo  el mercado inmobiliario. Si usted es propietario de un inmueble, debe pagar impuesto predial, pero siempre haciendo la consideración de que los impuestos deben establecerse de acuerdo con la capacidad de pago del contribuyente de tal modo que no se ponga en riesgo la propiedad privada; el impuesto predial no debe ser tan alto como para terminar en el embargo del predio. Esto no se está aplicando correctamente en el caso del impuesto predial, cuyo cálculo se hace conforme a la siguiente fórmula:

impuesto predial=avalĂșo catastral X tarifa

El impuesto predial se calcula con base en el avalĂșo catastral, el cual, en la mayorĂ­a de los casos, se determina a partir de los precios de compra y venta de viviendas en el mercado. Esto significa que el alza en los precios del mercado incrementa directamente el valor del impuesto predial. Veamos:

SegĂșn el Censo Nacional de PoblaciĂłn y Vivienda, en Colombia hay aproximadamente 13,5 millones de viviendas. De estas, solo entre 50 mil y 75 mil se venden al año. Visto de otra forma, la gran mayorĂ­a de viviendas estĂĄn destinadas a ser habitadas, no para comprar y vender.

Si el propietario no tiene el predio para venderlo, sino para vivir en él, ¿por qué el impuesto predial se calcula con base en los precios de compra y venta? Con mayor razón si tomamos en consideración que los precios del mercado suben constantemente superando el ritmo de aumento de la capacidad de pago de las personas. Nos explicamos: 

EvoluciĂłn de los precios de la vivienda y del salario de los colombianos

En 2012, de la totalidad de la poblaciĂłn ocupada en Colombia, la mitad ganaba un salario mĂ­nimo o menos, y el 86% no alcanzaba a recibir dos salarios mĂ­nimos. Con base en estos datos, es posible afirmar que la evoluciĂłn del salario mĂ­nimo refleja el nivel de capacidad de pago de la ciudadanĂ­a, incluida su habilidad para cubrir impuestos como el predial, como se evidencia en el siguiente cuadro:

En el grĂĄfico anterior se observa la tendencia constante al alza en los precios de la vivienda (avalĂșos comerciales). En los Ășltimos 10 años, el salario mĂ­nimo ha aumentado (en tĂ©rminos reales) un 20%, mientras que los precios de la vivienda se han duplicado. Esta alza descontrolada en los precios de la vivienda respalda la conclusiĂłn de Robert Shiller, Premio Nobel de EconomĂ­a, quien predijo la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos. Shiller sostiene que los precios de la vivienda en Colombia estĂĄn siguiendo una trayectoria alarmante, similar a la que precediĂł la crisis inmobiliaria en ese paĂ­s ocurrida en 2008.

El grĂĄfico tambiĂ©n destaca que, año tras año, el precio de la vivienda se acrecienta  mĂĄs con relaciĂłn al salario mĂ­nimo,  lo que permite concluir que ligar el predial a los avalĂșos comerciales alejarĂĄ este impuesto cada vez mĂĄs de la capacidad de pago de la ciudadanĂ­a.

Es importante aclarar que no todos los años la poblaciĂłn sentirĂĄ de inmediato el impacto del  incremento en los precios de la vivienda, ya que el avalĂșo catastral no se ajusta al valor comercial anualmente, sino cuando hay una actualizaciĂłn catastral. En otras palabras, el crecimiento de los avalĂșos se acumula año tras año, y cuando se realiza la actualizaciĂłn catastral, los contribuyentes experimentan el golpe acumulado. En muchos casos, este tendrĂĄ el sello de una acciĂłn confiscatoria de la propiedad ante la incapacidad de pago de los moradores. Por ejemplo, en Soacha, luego de las alzas del predial se disparĂł el nĂșmero de propietarios que no podĂ­an pagar su impuesto predial, esto trajo como consecuencia que al 2023 estuvieran en trĂĄmite 30 mil cobros coactivos que han puesto – en riesgo la propiedad de mĂĄs de 100 mil habitantes. Este es el problema de sujetar – el predial a un avalĂșo catastral, que estĂĄ a su vez anclado al — mercado inmobiliario con comportamiento de alzas descontroladas.

Si no es con los precios del mercado, ÂżCĂłmo hacerlo?

En el mundo existen diversas metodologĂ­as para calcular el avalĂșo catastral de las propiedades. Un ejemplo comĂșn es basarse en los costos de construcciĂłn de las edificaciones, los cuales tienden a mantener precios mĂĄs estables en comparaciĂłn con los avalĂșos comerciales.

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En la gráfica anterior se observa una tendencia más estable en los precios de construcción. Esto permite afirmar – que el impuesto predial tiene-un comportamiento más estable si su base se calcula – utilizando los costos de construcción en lugar de los precios del mercado inmobiliario, considerando además la depreciación acumulada del edificio.

Este enfoque, conocido como el mĂ©todo de costo de reposiciĂłn, ya estĂĄ definido en la normativa del IGAC. Sin embargo, el mĂ©todo mĂĄs comĂșnmente utilizado sigue siendo el basado en el mercado.

Es importante destacar que el método de costo de reposición no es aplicable a la totalidad de los predios. El IGAC también contempla otros métodos, como el de capitalización de rentas o ingresos, que busca establecer el valor comercial en función de las rentas potenciales del predio, y el método residual, mås adecuado para terrenos sin construcciones pero en la perspectiva de proyectos urbanísticos-

Para frenar la crisis de las alzas del predial es determinante que el presidente Gustavo Petro y el IGAC descarten el método del mercado como principal y consideren eliminarlo de la normativa debido a su caråcter especulativo. Esto solo se lograrå con la creación y consolidación de una plataforma nacional que unifique a todos los sectores sociales y políticos y se movilice por un predial  justo, equitativo y progresivo-.


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